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《關于促進文房四寶產業發展的指導意見》解讀稿

發布時間:2017年05月19日 瀏覽次數:
     為進一步貫徹落實《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》和《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》,依據《輕工業發展規劃(2016—2020年)》,工業和信息化部組織行業協會等單位研究制定并征求了國務院有關部門的意見后,于2016年12月印發了《關于促進文房四寶產業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
 
一、制定《指導意見》的重要意義
 
      作為支撐中國傳統書畫藝術不斷演變升華的文房四寶,千百年來不僅影響著書畫藝術風格的迭代更新,更重要的是它始終扮演著中華民族歷史文化和現代文明見證者的重要角色。文房四寶是中國文化藝術的重要載體,是我國勞動人民智慧的集中體現,是非物質文化遺產中極具代表性的國粹。《指導意見》的制定旨在大力弘揚中華民族優秀傳統文化,竭力傳承文房四寶制作技藝,積極引導行業調整結構轉型升級,不斷滿足大眾消費的新需求,全面實現文房四寶產業的可持續健康發展。
 
     從國家層面看,“十三五”期間,我國已開始大力發展文化產業。做大做強文化產業,恢復文化自信,黨和政府已有了明確的指導方向。傳統文化產業作為文化產業大發展的重要組成部分,彰顯著文化發展的本源,影響著文化發展的脈絡,關系著文化發展的特色。文房四寶作為傳統文化產業的重要組成部分更具民族特色,更有悠久歷史,更賦人文情懷。進一步促進文房四寶產業發展有益于我們堅守傳統文化之本,有益于傳承民族文化之魂。
 
     從行業層面看,文房四寶作為輕工業產品一直沿用傳統制作工藝。機械化程度低,原材料采集困難,技術人才嚴重不足。企業的生產能力、生產規模以及生產質量都受到嚴重制約。一方面是消費者隨著生活水平和認知水準的提高,對產品的品種、質量以及服務提出了更高的需求;另一方面是企業受原材料成本、傳統制作技藝以及企業內部結構等因素的制約,無法滿足市場的需求。面對這種矛盾,優化行業發展環境、促進行業健康發展已迫在眉睫。
 
     從市場層面看,進入二十一世紀以來,隨著我國經濟對外影響力的擴大,國學在西方發達國家也逐漸升溫,特別是近些年來傳統文化的理性回歸,中國書畫藝術的再度興起對文房四寶提出了更高更新的需求。隨著國內經濟的持續增長、人民生活水平的不斷提高,消費者對精神文化的追求,對書畫藝術的熱愛,為文房四寶市場帶來了巨大的需求潛力。
 
二、關于指導思想和基本原則
 
      進入“十三五”時期,國內經濟發展已經進入新常態。消費市場的升級和商業模式的轉型,為下一步創新發展迎來重大機遇。文房四寶行業正處在一個爬坡過坎的關鍵階段。《指導意見》所確立的文房四寶行業發展指導思想和基本原則為企業指明了方向。
 
     《指導意見》明確提出要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。以市場為導向,以創新為動力,以企業為主體,堅持文化傳承和產業提升并重、創新發展與跨界融合并舉,實現傳統文化與實體經濟深度融合,開拓傳統文化創意向新型高端服務業發展的新思路。在發展舉措上,《指導意見》提出要以供給側結構性改革為主線,深入挖掘歷史文化內涵,增品種、提品質、創品牌,主動適應經濟發展新常態和大眾消費新特點。
 
    《指導意見》明確了四項原則為行業把脈定調。一是堅持市場主導與政府引導相結合,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化政府在政策扶持、標準建設、規劃引導、規范市場等方面的作用,為行業發展營造良好環境。二是堅持保護傳承與創新發展相結合,加強對文房四寶產業的保護與傳承,積極引導企業在繼承傳統的基礎上不斷創新,運用現代新技術、新工藝、新材料,創新思維,促進行業提升發展。三是堅持大師傳承與多渠道人才培養相結合,積極引導中國文房四寶藝術大師增強社會責任意識傳授技藝,擴增藝術院校文房四寶專業及職業教育規模,提高后備人才綜合素質。四是堅持行業發展與原材料保護性使用相結合,秉承可持續發展理念,加強生態建設、環境保護和珍稀原材料資源的保護性開采,促進文房四寶產業與資源和環境的協調開展。
 
三、關于發展目標
 
     《指導意見》對“十三五”期間文房四寶行業發展總的目標是:到2020年,基本形成特色鮮明、重點突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的產業發展格局。具體講需要在四個方面形成規模,產生效應。
 
一是產業集群特色明顯。集群化是今后文房四寶行業發展的趨勢,新技術、新工藝的開發和集成應用,正在成為加速產業升級的動力。長期以來文房四寶產業受傳統手工制作模式的制約,沒有形成集群化的產能效應。“十三五”期間要基本實現產業集群化,將分散管理集中成統一管理,在現有的基礎上繼續培育一批具有地域特色和全國影響力的文房四寶特色區域和產業集群,使全國特色區域與產業集群達到40個左右。大力扶持企業增擴主題博物館、陳列館,充分利用博物館、陳列館的平臺實現技術流通、資源共享,最大限度地擴大社會影響力。
 
二是品牌建設成效顯著。品牌既是產品的形象,也是產品的價值。近年來區域品牌的培育有著一定的成效。像“湖筆”、“徽墨”、“端硯”、“宣紙”都形成了較高的品牌聲譽。“十三五”期間要繼續提升“全國文房四寶藝術博覽會”在國內外的影響力和行業產品展覽的權威性,參展規模達到1000戶以上。繼續培育“國之寶”品牌的知名度,并將“國之寶”品牌產品發展到50個左右。在產品的銷售環節增設全國文房四寶“百家名店”評選活動,逐步創建一批經營規范、信譽良好、規模較大的行業名店。
 
三是融合發展水平明顯增強。文房四寶產業與其他產業融合發展是新形勢下的創新之路。行業要樹立“文房四寶+”的互聯網思維理念。“十三五”期間要重點在教育、旅游、休閑養生等產業實現深度融合。在教育產業上要加強與院校科研機構的合作,培養一批研發文房四寶新工藝、新材料的專業人才。推進學生對國粹文化的認知與理解,不斷擴大中小學生使用文房四寶的普及度,在旅游業上結合特色區域、文房四寶產業園的建設,打造一批文房四寶特色小鎮、書畫用品名街。在休閑養生產業上創新產品的養生功能,研發一批具有休閑養生功效的新品種。
 
四是人才隊伍不斷優化。專業人才隊伍的培養與建設是行業可持續發展的根本保證。“十三五”期間,在有條件的特色區域和藝術院校推進聯合培養機制,增設文房四寶制作工藝專業,力爭在學歷教育上有新的突破,鼓勵文房四寶藝術大師和非物質文化遺產代表性傳承人創立工作室,以師徒傳授的方式培養一批年輕工匠,夯實人才基礎。
 
四、關于重點任務
 
      文房四寶產業在“十二五”期間雖然得到了較大的發展,但是隨著書畫藝術品收藏市場的變化,文房四寶產業逐漸突顯出一些深層問題:企業受傳統工藝制約,創新能力較弱;傳統產業的低成本競爭優勢正在快速削減;資源能源利用率較低,節能減排壓力增大;部分企業誠信缺失,質量保障體系不夠健全,產品質量問題突出;國際市場持續低迷,產品出口量逐年下降。加之,行業內部長期以來,工藝傳承困難重重,專業人才青黃不接。“十三五”期間,文房四寶產業要繼續保持穩定增長,有效改善供給結構,突破發展瓶頸,實現轉型升級,就必須把握機遇。《指導意見》提出的重點任務,歸納起來是要在四個方面完成突破性。
 
(一)實施“三品”戰略
 
實施“三品”戰略是***當前行業發展難題,促進文房四寶行業健康發展的重要手段。
 
加強創新擴增品種。重點支持企業深度挖掘用戶需求,適應和引領消費升級。促進企業在產銷的各個層次和各個環節加強創新。積極開展個性化定制、柔性化生產,豐富和細化產品種類。創新是行業發展的第一動力源,企業的創新意識和創新能力直接反映著企業增品種的實效。企業要在三個方面尋找突破口。一是創意設計水平。要促進文化創意與“三品”融合發展,提高產品的文化附加值。二是中高端產品供給。要推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精良的文房四寶精品,促進產品向高性價比優勢轉變。三是傳統特色產品。要保持區域特色,弘揚地域文化,傳承古法技藝,挖掘失傳品種。
 
培育誠信提升品質。著重培育一批大國工匠。引導企業樹立質量為本、信譽至上的經營理念,促進企業步入以質取勝、質量強企的發展之路。結合文房四寶不同行業工藝特點,大力推廣先進質量管理模式和管理體系。在重點領域樹立質量標桿企業,在全行業開展試點示范工作。建立和完善現代化質量標準,推進質量檢驗檢測和認證。加強質量精準化管理是促進文房四寶產業進行“品質革命”的重要途徑。即將頒布的部分文房四寶行業國家標準將成為今后指導行業生產、檢驗生產質量的重要依據。
 
樹立形象創建品牌。品牌化發展是大幅提升產品附加值的重要手段,是當前消費理念的必然選擇。重點引導企業增強品牌意識,提升產品附加值和軟實力,推動中國產品向中國品牌的轉變。創品牌既要保護好老字號,更要培育好符合現代消費理念、賦予現代文化內涵的新品牌。今后要在繼續做好“特色區域”、“國之寶”、“行業大師”等品牌體系建設的基礎上,要不斷完善品牌價值評估和評審標準。提升“全國文房四寶藝術博覽會”知名度,并將展會評獎重點向新品種、新專利、新創意傾斜,讓產品在“新”字上做足文章。
 
(二)推進產業集群建設
 
集群化不是簡單的產業聚集、廠商聚集和產品聚集。集群化是為了將分散資源組合成系統資源,將分散力量凝聚成整體力量,將分散管理集中成統一管理。行業要通過集群化建設做大做強文房四寶產業。“十三五”期間,在有條件的肇慶市、涇縣、文港鎮、黃山市等地先行開展產業集群示范基地建設工作。結合區域風貌培育5至8個文房四寶特色小鎮。在筆墨紙硯四大行業中,每個行業先行規范建成1至2個綜合交易市場。集原材料供應、產品評估認證、信息技術交流、商品展示交易為一體的綜合商貿平臺。特色區域和產業基地在現有基礎上再扶持開發10個左右。重點遴選一批龍頭企業,依靠特色區域優勢,帶動周邊同行業的發展,逐步形成具有廣泛影響力的區域品牌。
 
(三)推動產業創新發展
 
建立創新機制、培育創新企業、增強創新能力是實現產業創新發展的關鍵。在保護和傳承傳統技藝的同時,大力支持企業開展技法創新、工藝創新和材料創新。重點龍頭企業要與科研院校機構聯姻共同開展科技攻關和創意研發,走出一條創新之路,實現產、學、研、用有機結合的鏈條式新型生產方式。在產品創新、技術創新、服務創新方面,引導企業樹立現代文化創意理念。充分運用高新技術手段,借助互聯網優勢,推出一批實用性強、科技含量高、服務價值大的迭代新產品。大力增強企業新技術向新產品轉化的能力,縮短從科研成果到產品上市的轉化周期。大力扶持小微企業和新生企業的創新發展。
 
(四)加快質量標準體系建設
 
建立和完善文房四寶產品質量標準體系,推進質量檢驗檢測和認證工作的開展。長期以來文房四寶產業以手工作坊生產方式為主,對產品質量的判定更多是以世代相傳的經驗和生產商的感官體驗為主。這種質量評定標準顯然已不能滿足現代化和集群化生產的需要。在標準制定上要盡快落實行業標準和國家標準,鼓勵企業制定高水準的企業產品質量標準。在質量監督上,要建立以行業協會為主導的質量檢測認證機構,健全商品身份認證體系,實現材料組成清晰、產地溯源明確、作者身份真實、工藝特性可考。在產品的生產過程中加大工藝流程、材料配方和包裝運輸的抽查檢測力度。
 
五、關于保障措施
 
為促進文房四寶產業的發展,指導意見在財稅政策支持、人才隊伍建設、營造公平市場環境和發揮行業協會作用等方面提出了保障措施。各級地方政府要切實站在保護文房四寶產業健康發展的角度上,認真加以落實。
 
加大財稅政策支持。利用現有財政資金渠道,支持企業在創意設計、提高科技含量和性能等方面加大資本投入,引導和推動各金融機構擴大對文房四寶企業信貸規模。
 
加強人才隊伍建設。各級政府要引導所屬高等院校、職業技校開設文房四寶相關專業,從根本上解決后繼無人的困境。地方政府與行業協會要合力共建專家人才庫。在職稱評定、大師評審、非遺傳承人授予等方面要多創造條件,多給予機會。地方政府和行業協會要共同扶持大師設立工作室,充分發揮大師工作室的專業作用培養后續人才。
 
營造公平市場環境。鼓勵創新發展,保護知識產權,樹立品牌形象,維護企業合法經營權益是營造公平市場、優化市場環境的有力保障。市場秩序的規范不僅需要市場杠桿的自我調節,而且需要政府和行業協會引導。各地要嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品行為,加強依法經營、依法管理的力度。
 
發揮行業協會作用。各級行業協會要認真履行協會職責、發揮協會職能,不斷提高為政府和企業服務的能力。協會在市場經濟發展的過程中是政府與企業之間的橋梁。行業協會需要擔負起行業自律和誠信體系建設的重任,引導企業誠信經營、規范經營。中國文房四寶協會和地方政府要在產業聚集地區建立和完善地方性文房四寶協會組織機構,形成條塊結合的網絡管理體系。
 
《指導意見》的正式頒布既肯定了文房四寶行業三十年來的發展成果,同時也對今后的發展寄予更多的重托和希望。全國文房四寶主要產地、特色區域的政府主管部門和企業要認真領會《指導意見》精神,看清今后發展方向,明確重點任務,把政策措施落到實處。各級政府和行業組織要根據當地實際情況制定相應的發展目標、扶持政策和保障措施。行業要抓住發展機遇,勇于創新,善于創新,推動文房四寶行業健康發展。

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